【佛山陶瓷网】禅城：构建共建共治共管共享格局

    禅城：构建共建共治共管共享格局

■昨日，禅城召开创文工作整改推进会暨城市管理工作会议。

珠江时报记者黄群飞 赵天雅 通讯员禅宣报道：“禅城是一座开放的城市，是全体市民的城市，创文和城市管理要动员全社会参与，构建共建共治共管共享的格局。”昨日，禅城区召开创文工作整改推进会暨城市管理工作会议。区委书记刘东豪表示，在上周省督导组的实地考察测评中，禅城创文市民满意度得分较高。作为中心城区，禅城将继续以检促升，以短固长，落实整改，形成长效机制，助力佛山争创全国一流文明城市。

区委副书记区柱明，区委常委、宣传部长张红兵，副区长、禅城公安分局局长刘思朝出席会议。会议由副区长吴莉芬主持。

考察测评：创文确实惠及普通老百姓

作为佛山市中心城区，禅城于2015年成功助力佛山市获得“全国文明城市”称号。创文成功三年后，佛山迎来了新的一轮考试：上周，广东省创文督导组在佛山进行了实地考察测评。张红兵通报，省创文督导组共检查了禅城34项实地考察测评项目、超过57个测评点。其中，令禅城深感欣慰的是，在创文市民满意度上，禅城得分较高。

“市民满意度是创文最重要的指标之一，靠的不是表面的文章，而是通过每天每月每年实实在在的工作而得来的。”刘东豪坦言，在这次省创文督导前，禅城最担心的是入户调查市民满意度，因为和市容市貌、公益广告等不同，市民满意度难以通过量化的标准来衡量。最终得出的高分，让禅城明白了在过去几年的创文中，禅城做到了科学、有序铺排，真正为城市转型升级做出了行之有效的努力，创文确实惠及普通老百姓。

刘东豪强调，所有的工作都是为了提升市民满意度而开展的，中央要求从群众中来到群众中去，禅城要巩固提升这个好成绩，不忘初心继续前进。

以查补缺：开展地毯式排查下沉基层分类整治

创文考察测评，禅城有成绩，也存在一定的问题。主要表现为社会主义核心价值观和公益广告离抬眼可见的要求还有差距，农贸市场和批发市场的卫生秩序需要进一步加强，城乡结合部、背街小巷、老旧社区、城中村精细化管理水平仍需提高，市民文明素质需进一步提升，城市基础设施建设需进一步优化等。

目前，禅城已对43项测评项目，梳理出15大类、58小类日常巡查发现的问题，形成清单，供各镇街、责任单位对照落实整改。

针对下一步工作部署，张红兵要求，禅城要直面问题和短板，进一步对照创文新体系和新操作细则，动员各镇街、各相关责任单位进行地毯式排查，对标梳理，确保各项指标落实到位。对于存在问题要分类整治，全面覆盖，确保按质按时精细化完成整改。

同时要下沉基层、明确职责，压实创文网格责任制。张红兵说：“网上云平台，网下网格化，要发挥大数据信息化的作用，深化‘文明创建+城市管理+城市执法+基层治理’四位一体机制，充分发挥区、镇街、村居三级联动作用，确保任务落到实处。”

“坚持源于标准、高于标准的原则，争创全国一流文明城市。”张红兵强调，在创建过程中，禅城要建立机制，创新方法，以“三二一多网”机制推进创文工作常态化，通过区镇村三级巡查发现存在问题、两个问题清单的指标落实、一个云平台的指挥调度、多个专题工作会推进整改落实、网格责任制的精细化管理。

以管善治：丰富禅城一张图功能城管审批全部“入门”

创文的重要内容是城市管理。会上，区柱明总结了上半年禅城城市管理工作。据悉，上半年，禅城在全市城管考评中取得第一季度第二名、第二季度第一名的好成绩，为全年城市管理考评打下良好基础。

区柱明提出，下一阶段禅城继续加大力度做好城市管理工作，不降低标准，不减轻力度，加大投入，查漏补缺，落实责任，做出亮点。

“加大整改力度，分析扣分问题，对照考评中的市容管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市政及公共设施管理、户外广告管理、工地渣土管理六大考评类别做好整改。”区柱明要求，禅城要加强城管办的统筹牵头作用，制订好有关城市管理的制度和细则，做实做细城市管理网格化工作。

区柱明强调，禅城要探索创新管理手段，运用信息化技术，特别要运用好社会综合治理云平台，丰富“禅城一张图”功能，统筹相关部门将城市道路、公用绿化、停车场位、户外广告位等公共资源建库，试点在井盖等市政设施植入芯片，将数据接入云平台，通过信息化手段实现动态管理。继续探索“互联网+政务”在城市管理领域的应用，推行新型智能环保渣土运输车、房屋建筑工地在线视频监控系统。

除了云平台，“一门式”也是禅城城市管理的重要平台。区柱明表示，有关成员单位涉及城市管理审批的事项，将全部进入“一门式”，通过窗口审批，依法依规做好城市管理工作。

对于一些具体事项审批，刘东豪提出要求，如工地施工时，不能随意破坏道路景观绿化。工地围蔽标准需进一步细化。区柱明也提出，下一步禅城将实行新的规定，如新建道路原则上三年内不准开挖，开挖完的道路一年内不准开挖第二次等。

以检促升：拓展云平台功能让全社会参与创文

创文、城市管理有着众多交叉共通的地方。刘东豪表示，不论是创文，还是做好城市管理，都是社会和市民对禅城的呼唤，是禅城提升城市价值的内在要求。“创文是实实在在的需求，要把‘别人要求我们去做’的观念转化为‘我们要做’的自觉行动。”刘东豪强调，这次省检对禅城创文工作带来了触动和提升，禅城要以检查为契机，提升城市管理水平。

在创文工作推进中，社会综合治理云平台结合了网格化和信息化的工作手法，发挥了举足轻重的作用。如何在新一轮的检查中，进一步提升云平台的功能？对此，刘东豪提出了自己的想法。

“云平台是一个开放性的平台，而城市是所有人的城市，能否开发出一个功能，让全体市民都能通过云平台参与城市管理？”刘东豪表示，禅城将探究让市民通过一定的渠道进入云平台，发现城市管理问题，并参与城市问题处理。“划定新的指标，明确城市管理问题有多少是由网格员发现的，有多少是由社会发现的，每年进行考评颁奖，对于积极的市民颁发市民责任奖。”刘东豪表示，通过这种正向激烈的社会工作方法，鼓励市民积极参与城市管理，形成共建共治共管共享的格局。

刘东豪认为，一定程度上，创文需要使用人海战术，而当云平台做到让全社会参与，创文就不需要人海战术，因为人人参与本身就是人海战术。

以短固长：创文和城市管理衔接形成长效机制

和过去相比，禅城在创文和城市管理上明显有提升。

“禅城是中心城区，是佛山创文的必检区域，且占比最大。”刘东豪表示，城乡结合部、薄弱处往往是检查的重点，各镇街、各单位不能存在侥幸心理，要进行地毯式排查，加紧落实。

刘东豪要求，禅城不能为检查而检查，创文不是为了创建而创建，短期内完成考核，长期要提升水平。“检查是短期的，如何把每项工作的流程做好，形成长效机制，并把其固化到云平台上，把效果固化到城市管理上，这是需要努力的。”

刘东豪表示，长效机制的形成和巩固，需要低成本、高效率，而云平台恰好就是禅城达成这效果的最好渠道。以公安案件处理为例，依据云平台，禅城可以搭建物联网、事联网、人联网，当三网合一后，云平台将发挥超强作用，进而带来的是城市治安整体水平的提升。

根据中央规定，今年创文标准更高、任务更重、压力更大。刘东豪表示，在短期内，禅城的工作量十分大，要以问题为导向，在查漏补缺中不断思考和总结，分析个案问题，形成规律，调动部门、市民参与，解决发现的问题并把其转化为城市管理的亮点。

统筹/珠江时报记者黄群飞 采写/珠江时报记者黄群飞赵天雅通讯员禅宣 摄影/珠江时报记者穆纪武

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