【佛山陶瓷网】假放还是不放？佛山拟启动独生子女护理假立法工作

    假放还是不放？佛山拟启动独生子女护理假立法工作

“如果佛山也有独生子女护理假就好了。”近日，因母亲手术住院，独生子的陈先生真切感受到分身乏术，一边是母亲需要陪护，一边是工作，另有子女要照料。伴随第一代独生子女的父母年事渐高，与陈先生一样面临护理困境的人不在少数。

目前，全国已有至少15个省市出台与“独生子女护理假”相关的具体规定，广州也在去年出台政策。今日（3日），记者从佛山卫健部门获悉，我市拟于今年启动有关子女护理假政策工作，并争取在2020年纳入市政府立法计划，同时老年人长期护理保险试点工作也在准备中。

调查

15省市出台独生子女护理假政策

据悉，“独生子女护理假”是指独生子女父母患病住院期间，用人单位应给予的假，且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。

截至今年3月底，全国已有云南省、广西壮族自治区及淮安市、广州市等15个省市出台了与“独生子女护理假”相关的具体规定。

去年2月1日，《广州市人口与计划生育服务和管理规定》正式实施，其中规定独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。同时，15个省市中已有云南省等5地明确规定非独生子女也可享受护理假。

虽然我市目前还未出台独生子女护理假的有关政策。据市卫生健康局介绍，佛山人口老龄化形势呈现出形成时间早、人口基数大、发展趋势快的特点。至2018年底，我市户籍人口436.98万人，其中60岁以上户籍老人已增至76.99万人，占户籍人口17.6%。

“老人在急剧增长，但养老护理人员却在不断减少，需求与供应矛盾不断上升，而护理假一定程度可以缓解老人急需护理的问题。”市政协委员、市家庭服务业协会会长刘秉坤认为佛山出台独生子女护理假政策很有必要。

佛山科学技术学院社会学教授张喜平也认为“独生子女护理假”制度的尝试有利于构建和谐家庭，非常值得肯定。

观点

职工很期待企业有顾虑

“百善孝为先，这个假很好”、“佛山什么时候出台”、“不是独生子女也需要护理假啊”......连日来，记者采访了不少佛山的上班族，多数人都表示期待佛山未来出台护理假的相关政策，尤其是父母在外地老家的职工。

“我是独生子，我爸妈在四川老家还没退休，他们如果生病住院，不说陪护，单是回去探望，来回都要三四天。”在禅城家装公司上班的黎先生直言，多个假期就多个照顾父母的机会。

而对于独生子女护理假，一些受访企业则表示有顾虑，认为可能会增加企业运作成本。“我和妻子都是独生子女，也觉得照顾父母是儿女应尽的一种责任。”佛山市青鸟工业设计有限公司总经理宋颢认为，该政策从情理上来看“合情合理”，但从企业的角度来看，则担心太多员工请假或过长的假期影响到企业运转，给企业带来压力。

“虽然我有个姐姐在国外，不算独生子，但这个政策是社会重视和关怀老年人的积极信号，我非常期待。”家住陈村的郭小宝认为，与非独生子女相比，独生子女护理老人的负担确实比较重，但这不代表非独生子女就没有护理假的需求，他希望今后非独生子女也有机会享受护理假。

但是，多数受访者都对政策落实表示担忧，在禅城某陶瓷企业上班的君君表示，“政策是政策，但公司怎么执行就无法保证了。”另有部分人则认为护理假实用性不强，像遇到老人大病，几日的假期根本不够，“真需要护理时，要么辞职，要么请护工。”桂城的余先生认为落实养老福利制度和困难补助才是关键。

建议

推行护理险设资金激励企业

“第一代独生子女现在多数是单位里面的骨干，如果有那么长的护理假，是否对单位造成压力，同时还有一部分失独伤残家庭，老人的护理问题又如何解决。”刘秉坤认为，政策出台还应该考虑可操作性、可行性和全面性，即政策落地时还应该配套具体的实施细则。

事实上，相对于独生子女护理假，刘秉坤更建议佛山推行老人护理险，护理险由社保统筹，可以根据实际情况安排护理人员，护理人员可以子女，也可以是购买服务，由社保部门监督实施。

记者查询到，在今年佛山两会期间，市人大代表陈志峰、陈华就提出《关于建立老年人护理保险制度的建议》，建议将所有老年人纳入护理保险范围，以个人缴费为主，政府财政给予适当补贴，纳入社会保险范畴。

张喜平对此也建议，政府或相关机构可考虑、探讨出台一些激励政策，鼓励企业单位实行护理假，例如设立专项资金提供支持，减轻企业的顾虑和负担等。

针对市民呼吁护理假扩展到非独生子女，张喜平坦言，如果政策开放太多，执行起来恐怕难度更大。

展望

拟明年纳入立法筹备护理险试点

据市卫生健康局透露，拟在2019年启动修订《佛山市老年人优待办法》的调研工作，届时将按照我市社会经济发展的实际情况，广泛征求广大群众与社会各界的意见和建议，进一步提高我市老年人的优待政策和权益保障措施，其中将对子女护理假政策等问题开展深入探讨，并争取在2020年纳入市政府立法计划。

针对子女护理假政策，市卫生健康局表示，按照目前已实施的省、市经验来看，主要困难还是在于政策落地的问题。如何增强政策的可执行性、公平性，将是佛山未来制定政策过程中必须慎重考虑的问题。

不仅如此，记者还了解到，市医疗保障局目前已在准备开展老年人长期护理保险的试点工作。

来源－佛山日报

记者－周龙凤 林嘉慧

编辑－张琴

（作者：周龙凤)

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